СТОП, КОРРУПЦИЯ!
Что такое коррупция?
Коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Сущность коррупции
Коррупция не появляется в обществе в одночасье. Сущность коррупции проявляется в тех социальных явлениях, с которыми она глубоко взаимосвязана. К их числу относятся правовой нигилизм и недостаточная правовая грамотность граждан, низкая гражданская позиция граждан.
Примеры некоторых источников коррупции: неэффективное и несправедливое распределение и расходование материальных и нематериальных благ, снижение эффективности деятельности государственных и муниципальных органов, замедление темпов экономического роста, снижение уровня доверия к власти и другое.
Субъекты коррупции
В коррупционном процессе всегда участвуют две стороны: взяткодатель и взяткополучатель.
Взяткодатель — лицо, которое предоставляет взяткополучателю некую выгоду в обмен на возможность пользоваться его полномочиями в своих целях. Выгодой могут быть деньги, материальные ценности, услуги, льготы и прочее. При этом обязательным условием является наличие у взяткополучателя распорядительных или административных функций.
Давать взятку ОПАСНО, поскольку законом на государственных и муниципальных служащих возложена обязанность уведомлять работодателя и органы прокуратуры о фактах его склонения к совершению коррупционного преступления. Если же взятку у вас ВЫМОГАЮТ, незамедлительно сообщите об этом вправоохранительные органы.
ВАЖНО! Выполнив требования вымогателя и не заявив о факте дачи взятки в компетентные органы, вы можете быть привлеченным к уголовной ответственности наряду со взяточником при выявлении фактавзятки правоохранительными органами.
Взяткополучателем может быть должностное лицо, сотрудник частной фирмы, государственныйи муниципальный служащий, который возмездно осуществляет свои полномочия для определенного лица (круга лиц). От него могут ожидать исполнения, а также неисполнения его обязанностей, передачи информации и т.д. При этом он может выполнять требования самостоятельно либо способствовать выполнению требования другими лицами, используя свое положение, влияние и власть.
К причинам коррупционного поведения можно отнести:
— толерантность населения к проявлениемкоррупции;
— отсутствие опасения потерять полученное благо в будущем при проверке оснований его приобретения;
— наличие у должностного лица выбора варианта поведения, когда он может решить поставленный перед ним вопрос как положительно, так и отрицательно;
— психологическая неуверенность гражданина при разговоре с должностным лицом;
— незнание гражданином своих прав, а также прав и обязанностей чиновника или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации;
— отсутствие должного контроля со стороны руководства за поведением должностного лица.
Формы коррупции
Взятка
Основным коррупционным деянием является получение и дача взятки. Взятка — это не только деньги, но и другие материальные и нематериальные ценности. Услуги, льготы, социальные выгоды, полученные за осуществление или неосуществление должностным лицом своих полномочий, тоже являются предметом взятки.
Злоупотребление полномочиями
Злоупотребление — это использование коррупционером своего служебного положения вопреки интересам службы (организации), либо явно выходящее за пределы его полномочий, если такие действия (бездействие) совершены им из корыстной или иной личной заинтересованности и влекут существенное нарушение прав и законных интересов общества.
Коммерческий подкуп
Схожим по своим признакам с составом таких преступлений, как дача взятки и получение взятки, является коммерческий подкуп, который также включен в понятие «коррупция».
Различие этих преступлений заключается в том, что при коммерческом подкупе получение материальных ценностей, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего (оказывающего), осуществляется лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.
В отличие от взятки, уголовной ответственности подлежит только тот коммерческий подкуп, который совершен по договоренности, вне зависимости от того, когда была осуществлена передача подкупа.
Взятка и подарок
Существует отличие взятки-вознаграждения от подарка. Должностному лицу органа власти и управления в связи с исполнением им должностных обязанностей запрещено получать вознаграждение от физических и юридических лиц: подарки, денежные выплаты, ссуды, любые услуги имущественного характера, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.
Преступление и наказание
Максимальная уголовная ответственность за ряд коррупционныхпреступлений:
— коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) — лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до 50-кратной суммы коммерческого подкупа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет;
— посредничество в коммерческом подкупе (статья 204.1 УК РФ) — лишение свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 15-кратной суммы коммерческого подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;
— мелкий коммерческий подкуп (статья 204.2 УК РФ) — лишение свободы на срок до 1 года;
— злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) — лишение свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;
— получение взятки (статья 290 УК РФ) -лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до 70-кратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет или без такового;
— дача взятки (статья 291 УК РФ) — лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до 60-кратной суммы взятки и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет;
— посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ) — лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере до 30-кратной суммы взятки и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет;
— мелкое взяточничество (статья 291.2 УК РФ) — лишение свободы на срок до 3 лет;
— служебный подлог (статья 292 УК РФ) — лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью на срок до 3 лет;
— провокация взятки или коммерческого подкупа (статья 304 УК РФ) — лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью на срок до 3 лет.
Антикоррупционная политика учреждения
Положение по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
Антикоррупционные стандарты
Вместе против коррупции!
Нормативно-правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
Методические материалы, одобренные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, методические рекомендации, обзоры, разъяснения и иные документы, подготовленные Минтрудом России: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption/9/
Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения: http://ozyorsk.ru/protivodeystvie-korruptsii/formyi-dokumentov-svyazannyih-s-protivodeystviem-korruptsii-dlya-zapolneniya
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
http://ozyorsk.ru/protivodeystvie-korruptsii/svedeniya-o-dohodah
Антикоррупционная экспертиза:
http://ozyorsk.ru/protivodeystvie-korruptsii/antikorruptsionnaya-ekspertiza
«Горячая линия» Губернатора Калининградской области по борьбе с коррупцией:
https://gov39.ru/working/protivodeystvie-korruptsii/feedback.php
Методические материалы и формы документов для заполненияМЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции
Приложение 1
Противодействие коррупции — учебное пособие
Федеральные документы по антикоррупции
Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции»
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Постановление правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10 г.»О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»
Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 29″Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. N 207 г.»Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности»
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. N 208 г «Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального.государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги)и несовершеннолетних детей»
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 568 г.»О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан
Типовое положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы Федерального государственного органа от 16 февраля 2010 года № 647
Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих от 23 декабря 2010 г № 21
Указ президента РФ №364 от 15 июля 2015 года «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»
Указ президента РФ от 25 февраля 2011 года №233 «О некоторых вопросах организации деятельности президиума совета при президенте РФ по противодействию коррупции»
Указ президента РФ от 2 апреля 2013 года №310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности , и иных лиц их доходам»
Указ президента РФ № 453 от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в некоторые акты Президента РФ по вопросам противодействия коррупции»
Указ президента РФ № 613 от 8 июля 2013 года «Вопросы противодействия коррупции»
Указ президента РФ от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции»
Указ президента РФ от 1 июля 2010 года №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»
Указ президента РФ от 21июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»
Указ президента РФ от 8 марта 2015 года №120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции»
Указ президента РФ от 11 апреля 2014 года № 226 «О национальном поане противодействия коррупции на 2014-2015 годы»
Указ президента РФ от 23 июня 2014 года №460 » Об утвержадении формы справки о доходах, расходах«